关于给万源市教育和科学技术局的司法建议的相关说明

——加大对未成年人涉恶犯罪的预防和惩处（（2019）川1781司建1号司法建议书）

万源法院  刘青松  徐晗

建议背景：自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，各级党委政府及相关部门高度重视，在上级法院和地方政府的正确领导下，我院扫黑除恶专项斗争工作得到有序开展。2019年5月10日，我院审结辖区首例涉恶案件，该案恶势力纠集者马某某一审被依法从重判处有期徒刑十五年，被告人潘某甲、施某某等六名被告人被判处有期徒刑九年到六个月不等。我院在审理过程中发现该案涉及十余名未成年人，部分在校学生参与了聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪活动，且犯罪事实多发生在学校校内及周边，严重扰乱了学校的教学秩序和社会正常秩序。因此，预防未成年人犯罪，加强学生管理和教育显得尤为重要。

2018年1月29日最高法印发的《人民法院贯彻落实〈中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知〉的实施意见》中强调“要高度重视和充分运用司法建议来扩展宣传效果，对于办案时发现的社会管理薄弱环节，应当及时向相关部门提出加强监管和行政执法的司法建议”。在本辖区首例涉恶案件中，多名未成年在校学生参与其中，造成了较为恶劣的社会影响，万源市人民法院经研究决定，对相关行政管理部门发送司法建议书，切实把扫黑除恶系统治理、综合治理、依法治理和源头治理有机结合起来，为社会平安稳定提供更为有力的司法保障。

建议对象及内容：为了加强校园管理，预防未成年人犯罪，防止其在法律意识淡薄和辨别能力缺失的情况下受他人唆使，参与违法犯罪活动，万源市人民法院特向万源市教育和科学技术局（下称教科局）发出司法建议，主要内容为：一是建立健全安全责任体系；二是加强学生的德育、政治和心理方面的教育工作；三是加强校园安全管理工作的技防建设；四是加强学生安全和法制教育工作。

建议效果：

万源市教科局收到万源市人民法院司法建议书后，高度重视，召开了局党组、行政、相关股室负责人、万源中学和万源市第三中学校领导参加的专题会议，认真研究司法建议书中通报的校园及其周边案件多发、在校未成年学生参与违法犯罪活动的问题，分析了校园管理中存在的漏洞并提出了相应的措施：一是切实加强学校教育工作，强化思想品德教育、心理健康教育和法纪教育，引导学生树立正确的人生观和世界观；二是整治校园及其周边环境排查可能存在的治安问题，严防校园欺凌和暴力事件发生，同时各城区学校要尽快将监控介入公安监控平台，提高校园伤害事件的处置能力；三是加强校园“三防”建设，配齐配强学校安保力量，做好校园来往人员盘查登记，加强值班巡逻，按规定配齐安保器材并安装视频监控系统，设置防撞隔离墙等物防、技防设备，积极发挥学校警务室作用，筑牢校园安全防线；四是完善校园安全管理机制，每月至少进行两次安全隐患排查，至少召开一次安全形势研判会，做好安全巡查，及时发现和处置矛头性事件和突发事件，设立举报信箱，公布举报投诉电话，及时干预校园欺凌事件；五是规范学生的行为，严格执行《中小学生行为规范》，督促学生养成良好的行为习惯。同时，万源市教科局建议，在法律允许的条件下在学校召开一次公判大会，或者将聚众斗殴、抢夺财物等严重犯罪的审判现场设置在万源市第一中学、万源市第三中学（各一次），以震慑行为失当学生。

附：

1.（2019）川1781司建1号司法建议书

2.万源市教育和科学技术局回函（万教科函[2019]38号）

（2019）川1781司建1号司法建议书

万源市教科局关于（2019）川1781司建1号司法建议书的复函