万源市康乐乡赵家营村位处高寒山区，自然条件较差，基础设施薄弱，经济社会发展缓慢，群众创收增收困难，村“两委”则由于班子涣散、执行不强、发展不力被市委评定为后进村组织，作为康乐乡和赵家营村的对口帮扶单位，万源市人民法院组织广大党员干警多次深入基层一线进行实地调研，针对赵家营村在村组织建设和经济社会发展中遇到的种种问题，采取了一系列措施进行帮扶，在帮助该村组织向先进转化以及惠民生、解民难等方面做出了一定的成绩，现就相关情况报告如下：

        一、后进村基本情况

        康乐乡地处我市边陲山区，是我市偏远高寒贫困乡之一，赵家营村位于康乐乡东南角，距乡政府所在地10余公里，全村现辖4个村民小组，共226户767人，目前仅有1条进村的泥结碎石公路。

        该村现有党员21人（含预备党员），其中女性党员3人，流动党员11人。支部村委班子齐全，两委交叉任职，共有两委班子及委员5人。近年来，该村无集体经济，在为群众办实事、解难题上难有突出作为，两委班子领导信心不强，缺乏凝聚力、战斗力，党员的模范带头作用未能很好的发挥，经济社会发展缓慢，被市委评定为2014年度后进支部。

        二、后进村存在问题

        （一）区位条件较差，基础设施落后。该村位处高海拔山区，山林覆盖面积90%以上，地广人稀，耕地坡度大，农业基础设施薄弱，劳动强度高，缺少产业支撑，同时交通不便造成运输成本极高，村民创收微薄，生活较为困难。

        （二）组织软弱涣散，缺少发展能力。村“两委”领导干部思想观念陈旧，缺乏创新意识、市场意识，在确定发展思路，培育支柱产业上缺乏闯劲和拼劲，打不开制约经济发展的瓶劲；没有长远的科学发展思路，面对困难时还处于“等、靠、要”的状态，没有树立以人为本，为民服务的意识，工作中不讲服务、不会服务、服务不好的问题比较突出；党员干部内部关系不和谐，工作形不成合力，常用老办法解决新问题，收效甚微，群众不买帐，工作很被动。

        （三）活动经费紧张，阵地建设滞后。由于地方整体经济较差，村“两委”无钱办事的矛盾十分突出。一是在活动经费有限的前提下，只能开展常规性的党组织活动，组织为群众办事的条件受到限制，在群众中威信降低；二是交通不便造成党员参加党组织活动需要长途跋涉，有的甚至不能当天返回，组织又无力解决党员的吃住问题，加上党组织活动形式单一，缺乏活力，造成党员参加活动积极性降低；三是村委活动场所设施不齐、不配套，不能满足党员活动需求。

        （四）党员发展困难，模范作用不强。由于地方经济发展缓慢，该村青壮年大多外出务工，留守人口以妇女、儿童、老人居多，青壮年党员难发展；党员干部受教育程度普遍偏低，观念、知识、技能等跟不上形势发展的需要，“双带”能力不强，党组织的各项工作也不能有效开展；有的党员混同于一般群众参加组织生活不积极，宗旨观念和组织观念淡化，难以让群众信服。

        三、帮扶工作取得的实效

        （一）谋划协调，解决发展基础问题。万源法院积极与各有关部门沟通协调，帮助赵家营村争取项目，筹集资金，大力发展基础设施，同时妥善化解社会矛盾，营造和谐有利的发展环境。一是帮助该村完成了高压线路5公里，低压线路20.8公里的电力设施改造，解决了群众用电难问题；二是帮助修建了新的村校，解决了师生学习、活动无固定场所的问题；三是帮助筹集资金，修建了长16米、宽5米的龙潭子便民平板桥，有效缓解了村民出行难问题；四是大力进行法制宣传，化解了多起群众矛盾纠纷和群体性事件，维护了地方稳定，使该村民风得到一定程度的好转。

        （二）慰问帮扶，解决党员群众困难。法院的党员干警多次深入赵家营村，走村访户，了解广大党员群众面临的实际困难，对贫困党员和群众进行了慰问，为他们送去了生活物资和生产资料，帮助恢复农业生产，让他们深切地感受到了组织的关怀，使赵家营村广大党员群众对党组织的看法大为改观，使组织可信赖、可依靠的形象深入人心，极大地提升了党员干部的形象。

        （三）实地指导，提升党员干部信心。法院中层以上干部多次到赵家营村党员活动中心与当地广大党员干部一起过组织生活，讲授党课，提升党员干部的党性修养；赠送书籍，提大家的文化素质；现身说法，协调党员干部之间的关系，缓解了组织内部矛盾。通过亲力亲为，实地指导，使广大党员干部深受鼓舞，极大地提升了党员干部做事的信心和创业的决心，组织涣散、凝聚力差的问题得到了较好的解决。

        （四）物质保障，完善组织阵地建设。针对赵家营村村委活动场所设施匮乏、配套不齐，无法满足党员活动开展的问题，万源法院全额出资，购买了办公桌椅、电脑、打印机、照相机、文件柜、文件夹和饮水机、电风扇等设备组织专人送到了村委班子手中，并帮助制定了一系列符合赵家营村实际的组织规章制度，从软、硬件两个方面保障了该村组织的阵地建设，让组织活动有场所，党员管理有依据。

        （五）群策群力，制定长远发展规划。法院党员干警以座谈、走访等多种形式问计于民，总结出符合赵家营村实际的发展思路与康乐乡党委政府和赵家营村“两委”的领导干部进行了深入交流，确立了“以党建促发展，以发展促稳定”的工作思路，以“引进一个项目，发展一个产业，建立一个合作社，致富一批人”为路径，再通过以点带面的方式实现多元化发展和全村共同富裕，帮助赵家营村在脱贫致富的路上找准了方向，万源法院将在找项目、筹资金、引人才等多个方面进行大力扶持，帮助赵家营村实现上述目标。

        通过万源法院、康乐乡党委政府、赵家营村“两委”和广大党员干部群众的共同努力，赵家营村“两委”班子凝聚力明显增强，村干部的工作积极性、主动性和责任心有了很大提高；村组织工作逐步走上了制度化，规范化的正常轨道；部分遗留问题得到了妥善解决，党群干群关系更为密切，充分调动了党员群众参与和支持村委工作的积极性；党员干部的整体素质和办事能力得到显著提升，先锋模范作用逐步显现，村组织部分工作已走在了全乡前列；发展思路进一步明确，制定了发展规划，采取了切实可行的有利于加快本地经济建设的的具体措施；通过为群众办实事好事，解决了影响群众生产生活的突出问题，村容村貌从根本上得到了转变。